劳务派遣漏洞难治 行业新政有望推动服务外包发展

       近日，北京大学学生社团发布了一项《北大后勤工人调研报告》。《报告》称，61名北大学子访谈了100名北大后勤工人，结果发现，36%的后勤工人没有任何劳动合同，食堂部门劳务派遣工的比例高达43%。

　　这一消息重新引起了人们对劳务派遣这一用工形式的关注。2008年《劳动合同法》颁布实施后，一些用人单位为了规避该法，大量使用劳务派遣工，劳务派遣工并不和用人单位签订劳动合同，事实上也同工不同酬。为了维护劳动者合法权益，2014年3月1日起实施的《劳务派遣暂行规定》中明确要求：“用工单位使用的被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的10%。”同时明确：企业降至这一比例的时间是到2016年2月底之前。

       现实是为了降低劳务派遣用工比例，有的用工单位假借服务外包或者劳务承揽的名义，行劳务派遣之实，“假外包、真派遣”成为少数用人单位逃避法律责任、侵害劳动者权益的手段，企业滥用劳务派遣的现象难以根绝。

劳务派遣新政落实

　　2014年3月1日，《劳务派遣暂行规定》开始正式施行，规定明确自施行之日起2年内，用工单位使用的被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的10%，超比例的应当制定调整用工方案。

　　劳务派遣过渡期自2014年3月起，截至2016年2月底，过渡期内用人单位必须将劳务派遣员工数降低到10%以下。根据国家人社部、省市人社部门补充规定，进一步明确“临时性、辅助性和可替代性”的三性特征。随着过渡期的截止时间日趋临近，派遣超比例的企业应当何去何从?

　　前瞻产业研究院认为，规范用工形式，必须从进一步加大立法和执法力度、完善行政服务和监管体系、推动国有企业收入分配制度和人事制度改革、全面规范劳务派遣公司行为等多方面入手。明确劳务派遣用工范围和用工比例，细化薪酬标准。科学考核企业的人工成本及工资总额标准，改革国有企事业单位用人机制，开辟劳务派遣工与合同制职工之间的转换通道，推动解决劳务派遣工和正式职工同工不同酬问题。引导劳务派遣市场健康发展，建立劳务派遣保证金制度，进一步明确劳务派遣公司的权利、义务和责任。

       规范劳务派遣市场需要国家政策法规的制约，同时也需要各企业部门的配合。正所谓“不破不立，先破而后立”，劳务派遣新政的实施有望推动服务外包行业健康发展。